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關于貫彻执行《江苏省总工會贯彻落实全国总工會的實施細則》的通知
2018-05-10 20:53:39

泰州市姜堰区总工會文件

 

泰姜工發〔201833

                                                           

 

關于貫彻执行《江苏省总工會贯彻落实

全国总工會<基层工會经费收支管理办法>

的實施細則》的通知

 

各镇(街道)总工會(工會),各园区总工會,各系统工會、联合会,各直属单位工會:

为加强基层工會收支管理,规范基层工會经费使用,江苏省总工會近日下发《江苏省总工會關于貫彻落实全国总工會〈基层工會经费收支管理办法〉的實施細則》(以下简称《實施細則》,见附件)。现就我区贯彻执行《實施細則》问题通知如下:

1、各镇街(区)、系统工會要高度重视《實施細則》的贯彻执行,认真做好学习宣传工作,熟悉掌握《實施細則》精神,严格按《實施細則》规定抓好落实。

2、各基层工會要将执行《實施細則》与执行中央、省市区委关于改进工作作风的相关规定结合起来,切实加强财务管理制度建设,严守各项财经法规,依法组织工會经费收入,不断优化经费支出结构,把有限的工會经费更多地用于为广大会员群众做好事、办实事、解难事上。

3、《實施細則》自本通知印发之日起贯彻执行。《姜堰区总工會关于加强工會经费使用管理的实施办法》(泰姜工发201546號)和《关于加强行政事业单位、国有企业工會经费使用管理的补充规定》(泰姜工发201584號)同时废止。

    附件:江苏省总工會關于貫彻落实全国总工會《基层工會经费收支管理办法》的實施細則

 

 

 

泰州市姜堰区总工會

201858

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件:

江苏省总工會

 

根据《中华全国总工會辦公厅关于印发<基层工會经费收支管理办法>的通知》(總工辦發201732)的要求,结合我省实际,制定本實施細則。本實施細則适用于江苏省行政区域内的企业、事业单位、机关和其他经济社会组织单独或联合建立的基层工會委员会。

第一章 工會经费收入

第一條 基层工會经费收入范围包括:

(一)会费收入。会费收入是指工會会员依照全国总工會规定按本人工资收入的5‰向所在基层工會缴纳的会费。

(二)拨缴经费收入。拨缴经费收入是指建立工會组织的单位按全部职工工资总额2%依法向工會拨缴的经费中的留成部分。

(三)上级工會补助收入。上级工會补助收入是指基层工會收到的上级工會拨付的各类补助款项。

(四)行政补助收入。行政补助收入是指基层工會所在单位依法依规对工會组织给予的各项经费补助。

(五)事业收入。事业收入是指基层工會独立核算的所属事业单位上缴的收入和非独立核算的附属事业单位的各项事业收入。

(六)投资收益。投资收益是指基层工會依据相关规定对外投资取得的收益。

(七)其他收入。其他收入是指基层工會取得的资产盘盈、固定资产处置净收入、接受捐赠收入和利息收入等。

第二條 基层工會应加强对各项经费收入的管理。应按照会员工资收入和规定的比例,按时收取全部会员应交的会费。严格按照国家统计局公布的职工工资总额口径和江苏省总工會规定的分成比例,及时足额拨缴工會经费;实行财政划拨或委托税务代收部分工會经费的基层工會,應加強與本單位黨政部門的溝通, 按照江苏省总工會确定的留成比例依法足额落实基层工會应当留成的经费。统筹安排行政补助收入, 按照预算确定的用途开支,因开展工作和活动需要可向单位行政申请补助。不得将与工會无关的经费以行政补助名义纳入工會账户管理。

第二章 工會经费支出

第三條 基层工會经费主要用于为职工服务和开展工會活动。

第四條 基层工會经费支出范围包括:職工活動支出、維權支出、業務支出、資本性支出、事業支出和其他支出。

第五條 职工活动支出是指基层工會组织开展职工教育、文体、宣传等活动所发生的支出和工會组织的职工集体福利支出。包括:

(一)职工教育支出。用于基层工會举办政治、法律、科技、业务等专题培训和职工技能培训所需的教材资料、教学用品、场地租金等方面的支出,用于支付職工教育活動聘請授課人員的酬金,用于基层工會组织的职工素质提升补助和职工教育培训优秀学员的奖励。

基层工會对优秀学员的奖励应以精神鼓励为主、物质奖励为辅。奖励范围不得超过参加培训人员的三分之一,奖品(奖金)标准为获奖人员人均不超过300元。

基层工會开展职工教育活动需要聘请相关授课人员的,授课人员酬金标准参照当地财政部門培训费管理相关规定执行。

(二)文体活动支出。用于基层工會开展或参加上级工會组织的职工业余文体活动所需器材、服装、用品等购置、租赁与维修方面的支出以及活动场地、交通工具的租金支出等,用于文體活動優勝者的獎勵支出,用于文體活動中必要的夥食補助費。

基层工會对文体活动优胜者的奖励应以精神鼓励为主、物质奖励为辅。设置奖项的文体活动,奖励范围不得超过参与人员的三分之二,奖品(奖金)标准为获奖人员人均不超过500元;不設置獎項的文體活動,可爲參加人員發放人均不超過100元的紀念品。

基层工會自行開展的職工文體活動所需服裝的購置標准爲人均不超過500元;参加上级工會组织的文体活动所需服装的购置标准为人均不超过600元。同一人員兩年內參加同一類型活動不得重複購置。

基层工會开展文体活动中开支的伙食补助费,不得超过当地财政部門規定的差旅費中的夥食補助標准。

基层工會可以用会员会费组织会员观看电影、文艺演出和体育比赛等,開展春遊秋遊,为会员购买当地公园年票。会费不足部分可以用工會经费弥补,弥补部分不超过基层工會当年会费收入的三倍。

基层工會可采取便捷灵活的方式组织会员观看电影、文艺演出和体育比赛等,但不得發放現金。

基层工會组织会员春游秋游应当日往返,不得到有关部門明令禁止的风景名胜区開展春遊秋遊活动。

(三)宣传活动支出。用于基层工會开展重点工作、重大主题和重大节日宣传活动所需的材料消耗、场地租金、购买服务等方面的支出,用于培育和踐行社會主義核心價值觀,弘揚勞模精神和工匠精神等經常性宣傳活動方面的支出,用于基层工會开展或参加上级工會举办的知识竞赛、宣讲、演讲比赛、展览等宣传活动支出。

(四)职工集体福利支出。用于基层工會逢年过节和会员生日、婚丧嫁娶、生病住院、退休离岗的慰问支出等。

基层工會逢年过节可以向全体会员发放节日慰问品。逢年过节的年节是指国家规定的法定节日,即元旦、春节、清明节、劳动节、端午节、中秋节和国庆节。节日慰问品原则上为符合中国传统节日习惯的用品和职工群众必需的生活用品等。发放标准为每位会员每年不超过1800元。發放方式可以爲實物或到指定地點限時領取確定物品的提貨憑證,不得發放現金、購物卡、代金券等。

工會会员生日慰问可以发放生日蛋糕等实物慰问品,也可以發放指定蛋糕店的蛋糕券,標准爲每人每年不超過400元。

工會会员结婚、生育,符合國家法律、政策的,基层工會可給予不超過1000元的慰問品。

工會会员生病住院,基层工會应予看望,可給予不超過2000元的慰問金。

工會会员去世时,基层工會可給予不超過3000元的慰問金;工會会员直系亲属去世时,可給予不超過2000元的慰問金,直系親屬是指會員本人的配偶、父母和子女。

工會会员退休离岗,基层工會可以发放不超过1000元的紀念品,可組織座談會予以歡送,座談會可購買適當的幹鮮水果等食品。

基层工會应严格界定会员身份,避免非本工會会员重复享受工會集体福利。凡工资未纳入拨缴工會经费工资总额或未缴纳会费的会员,不得享受集体福利。借用、挂职等人员只能享受一处集体福利。

(五)其他活动支出。用于工會组织开展的劳动模范和先进职工疗休养补贴等其他活动支出。

第六條 维权支出是指基层工會用于维护职工权益的支出。包括:勞動關系協調費、勞動保護費、法律援助費、困難職工幫扶費、送溫暖費和其他維權支出。

(一)勞動關系協調費。用于推進創建勞動關系和諧企業活動、加強勞動爭議調解和隊伍建設、開展勞動合同咨詢活動、集體合同示範文本印制與推廣等方面的支出。

(二)劳动保护费。用于基层工會开展群众性安全生产和职业病防治活动、加强群监员队伍建设、开展职工心理健康维护等促进安全健康生产、保护职工生命安全为宗旨开展职工劳动保护发生的支出等。

(三)法律援助费。用于基层工會向职工群众开展法治宣传和提供法律咨询、法律服务等发生的支出。

(四)困难职工帮扶费。用于基层工會对困难职工提供资金和物质帮助等发生的支出。

工會会员本人及家庭因大病、意外事故、子女就学等原因致困时,基层工會可给予一定金额的慰问:

1.醫療救助標准,每人每年不超過醫療費個人自付部分;

2.日常生活救助標准,每戶每年不超過當地低保標准年度總和;

3.助学标准,每生每年不超过基层工會所在地十个月低保标准总和。

具体标准由各基层工會根据财力可能与会员困难情况,经工會委员会讨论确定。基层工會应确保精准帮扶,建立和完善困难职工档案。

(五)送温暖费。用于基层工會开展春送岗位、夏送清凉、金秋助学和冬送温暖等活动发生的支出。

基层工會可对在高温、寒冷和高污染环境等恶劣条件下坚持工作的一线职工进行慰问,购买防暑降温、防寒保暖、防污用品及食品饮料等,标准为每人每年不超过300元。

(六)其他维权支出。用于基层工會补助职工和会员参加互助互济保障活动等其他方面的维权支出。

第七條 业务支出是指基层工會培训工會干部、加强自身建设以及开展业务工作发生的各項支出。包括:

(一)培训费。用于基层工會开展工會干部和积极分子培训发生的支出。开支范围和标准以当地财政部門制定的培训费管理办法为准。

(二)会议费。用于基层工會会员大会或会员代表大会、委员会、常委会、经费审查委员会以及其他专业工作会议的各项支出。开支范围和标准以当地财政部門制定的会议费管理办法为准。

(三)专项业务费。用于基层工會开展组织建设、建家活动、劳模和工匠人才创新工作室、职工创新工作室等创建活动发生的支出,用于基层工會开办的圖書館、阅览室和职工书屋等职工文体活动阵地所发生的支出,用于基层工會开展专题调研所发生的支出,用于基层工會开展女职工工作性支出,用于基层工會开展外事活动方面的支出,用于基层工會组织开展合理化建议、技术革新、发明创造、岗位练兵、技术比武、技术培训等劳动和技能竞赛活动支出及其奖励支出。

基层工會组织开展劳动和技能竞赛活动,奖励范围不得超过参加活动人员的三分之一,标准为获奖人员人均不超过1000元。基层工會受单位行政委托承办劳动和技能竞赛活动,具体事项由单位行政根据国家有关规定确定。

(四)其他业务支出。用于基层工會发放兼职工會干部和专职社会化工會工作者补贴,用于经上级批准评选表彰的优秀工會干部和积极分子的奖励支出,用于基层工會必要的辦公费、差旅费,用于基层工會支付代理记账、中介机构审计等购买服务方面的支出。

基层工會可对兼职工會干部发放补贴,标准由基层工會根据本单位实际确定,报上一级工會批准后执行,每人每月最高不得超过400元。应严格按照《工會基层组织选举工作条例》的规定,配备工會干部。不得向党政机关、事业单位编制内的兼职工會干部和国有企业兼职工會干部发放兼职补贴。

经上级批准,基层工會可评选表彰优秀工會干部和积极分子。表彰的优秀工會干部人数不得超过本单位工會干部总人数的三分之一,獎品(獎金)標准爲每人不超過500元;表彰的工會积极分子的人数不得超过本单位会员总人数的5%,獎品(獎金)標准爲每人不超過300元。

第八條 资本性支出是指基层工會从事工會建设工程、设备工具购置、大型修缮和信息网络购建而发生的支出。

第九條 事业支出是指基层工會对独立核算的附属事业单位的补助和非独立核算的附属事业单位的各项支出。

第十條 其他支出是指基层工會除上述支出以外的其他各項支出。包括:資産盤虧、固定資産處置淨損失、捐贈、贊助等。

第十一條  根据《中华人民共和国工會法》的有关规定,基层工會专职工作人员的工资、奖励、补贴由所在单位承担,基层工會辦公和开展活动必要的设施和活动场所等物质条件由所在单位提供。所在单位保障不足且基层工會经费预算足以保证的前提下,可以用工會经费适当弥补。

第三章 财务管理

第十二條 基层工會主席对基层工會会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。

第十三條 基层工會应根据国家和全国总工會的有关政策规定以及上级工會的要求,制定年度工會工作计划,依法、真实、完整、合理地编制工會经费年度预算,依法履行必要程序后报上级工會批准。严禁无预算、超预算使用工會经费。年度预算原则上一年调整一次,調整預算的編制審批程序與預算編制審批程序一致。

第十四條 基层工會应根据批准的年度预算,積極組織各項收入,合理安排各項支出,并严格按照《工會会计制度》的要求,科學設立和登記會計賬簿,准確辦理經費收支核算,定期向工會委员会和经费审查委员会报告预算执行情况。基层工會经费年度财务决算需报上级工會审批。

第十五條 基层工會应加强财务管理制度建设,健全完善财务报销、资产管理、资金使用等内部管理制度。基层工會应依法组织工會经费收入,严格控制工會经费支出,各項收支實行工會委员会集体领导下的主席负责制,重大收支須集體研究決定。

第十六條 基层工會应根据自身实际科学设置会计机构、合理配备会计人员,真实、完整、准确、及时反映工會经费收支情况和财务管理状况。具备条件的基层工會,應當設置會計機構或在有關機構中設置專職會計人員;不具備條件的,由设立工會财务结算中心的乡镇(街道)、開發區(工業園區)工會实行集中核算,分戶管理,或者委托本单位财务部門或经批准设立从事会计代理记账业务的中介机构或聘请兼职会计人员代理记账。基层工會应按规定独立开设银行账户,工會经费实行独立管理,独立核算。不得与单位行政财务或党、团及各类协(学)会等其他组织的财务合并核算。

第十七條  本實施細則规定的各项标准为上限标准,基层工會在执行过程中不得擅自突破。基层工會发放各类奖励、补助、慰问、补贴等,应制定相关制度,明确发放标准。制定的制度,须经本级工會委员会和经费审查委员会讨论通过,并报上一级工會批准或备案。慰问标准应统一,不得搞特殊化慰问。各类发放应有详细清单,签收、审批手续应齐全。

第十八條  根據國家有關規定,職工和勞動模範療休養、職工食堂、職工勞動保護、職工教育行政方面的表彰等,属于单位行政的福利费、教育费、商品和服务支出等支出范围。基层工會受单位行政委托,可协助或承办上述工作,但费用应由单位行政承担。

第四章 监督检查

第十九條 江苏省总工會负责对全省工會系统工會经费的收入、支出和使用管理情况进行监督检查。按照“统一领导、分级管理”的管理体制,设区市及以下各级工會应加强对本级和下级工會经费收支与使用管理情况的监督检查,下一级工會应定期向本级工會委员会和上一级工會报告财务监督检查情况。

第二十條 基层工會应加强对本单位工會经费使用情况的内部会计监督和工會预算执行情况的审查审计监督,依法接受並主動配合國家審計監督。

第二十一條  基层工會应严格执行中央八项规定及《實施細則》精神和省委《具体办法》。

基层工會应严格执行以下“八不准”

1.不准使用工會经费请客送礼。

2.不准违反工會经费使用规定,濫發獎金、津貼、補貼。

3.不准使用工會经费从事高消费性娱乐和健身活动。

4.不准单位行政利用工會账户,違規設立“小金庫”。

5.不准将工會账户并入单位行政账户,使工會经费开支失去控制。

6.不准截留、挪用工會经费。

7.不准用工會经费参与非法集资活动,或爲非法集資活動提供經濟擔保。

8.不准用工會经费报销与工會活动无关的费用。

第二十二條 各级工會对监督检查中发现违反基层工會经费收支管理办法的问题,要及時督促糾正。違規問題情節較輕的,限期整改;涉及違紀的,由无码手机线免费观看部門依照有关规定,追究直接責任人和相關領導責任;構成犯罪的,依法移交司法機關處理。

本實施細則自201811日起施行。《江苏省总工會關于貫彻落实全国总工會加强基层工會经费收支管理的有关规定(試行)》(蘇工辦〔201515號)同时废止。本實施細則由江苏省总工會负责解释。

 

 

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